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平潭:牢记嘱托感恩奋进 全力做好“四篇文章”
2021-07-01 16:48:25?凤山 林霞 张哲昊?来源:东南网  责任编辑:季亚军  

东南网7月1日报道(福建日报记者 王凤山 林霞 张哲昊)仲夏时节,在中国共产党即将迎来百年华诞的喜庆时刻,一轮又一轮党史学习教育热潮在岚岛大地铺开——

持续开展“再学习、再调研、再落实”、重走“一条路”活动,党员干部沿着习近平总书记2014年11月在平潭考察时的线路,访故地、忆嘱托、谋发展;实验区主题党日馆、将军山爱国主义教育基地迎来一拨拨的参观热潮,党员干部重温党的初心使命,将党史学习教育成果转化为工作思路、具体抓手。

百年来,平潭从一座小岛转变为声名鹊起的“麒麟宝岛”,这正是实验区赓续红色血脉,全区党员干部筚路蓝缕、顽强奋斗的伟大历程。特别是近年来,实验区先后实施“七大攻坚”“八大工程”,开放开发亮点纷呈,经济社会全面进步,朝着“一岛两窗三区”奋进。

平潭综合实验区党工委书记陈善光说,实验区广大党员干部要纵深推进党史学习教育和省委“再学习、再调研、再落实”活动,锚定“一岛两窗三区”战略蓝图,紧扣“四篇文章”、攻坚“八大工程”,风雨无阻、坚毅前行,开创属于新一代人的历史伟业。

改革创新,奏响开放主旋律

近日,平潭综合实验区先行实业有限公司项目经办人郭科强在电脑前,动一动鼠标,10分钟便完成项目规划选址及用地意向申请。该项目申报条件合格,申请材料齐全,很快便通过预审。

今年初,平潭全省率先实施商事登记、项目“自报智批”新模式,改变传统“到现场办理”“提交纸质材料”“手工签名”等模式,通过自主研发的智能审批平台,企业即可办理相关手续,方便申请人办事的同时,提高了审批效率。

改革贯穿于各个领域各个环节,行政审批改革只是其中一个方面。实验区成立以来,“推进全面深化改革”贯穿开放开发始终,平潭以“大道至简”的改革精神,推动各方面制度更加成熟更加定型。

2019年底,实验区启动新一轮机构改革,重整内设机构、优化岗位设置、剥离行政职能、盘活编制资源,将原有的15个乡镇并入4个片区管理机构,彻底重组事业单位,深化党政机构大部制改革,构建职能明晰、特色鲜明、综合扁平、运行顺畅的管理体制和工作机制。

……

平潭,这座曾经偏安一隅的海岛,在砥砺奋进中开拓进取,实现脱胎换骨的蜕变。

时间回到2014年11月1日,习近平总书记在平潭考察时指出:平潭面临的机遇不是百年一遇,而是千年一遇。

把握千年一遇发展良机,平潭奋力对标国际一流营商环境、瞄准更高水平的对外开放,不断激发实验区内生动力和创新活力。特别是近年来,进入新发展阶段,新发展格局正在加速构建,区域竞争日趋激烈,不进则退、慢进也是退。面对新机遇、新问题、新挑战,平潭重整行装再出发。

2018年9月以来,实验区着眼于提振党员干部精气神、着眼于对平潭现状的清醒认识、着眼于谋求未来更大的发展,全面打响“七大攻坚战”、深化实施“八大工程”,持续掀起平潭一轮又一轮创业热潮。

如雄鹰换羽、凤凰涅槃,实验区上下奋力攻坚、爬坡过坎,将“一岛两窗三区”伟大事业不断推向前进。

就在今年4月底,福建自贸区平潭片区6周年晒出亮眼成绩单:累计推出17批次206项创新举措,其中全国首创91项,对台特色创新占福建自贸试验区七成以上,127项“平潭经验”在全省全国复制推广。

试验田一路繁花的背后,秘诀何在?改革创新,为开放开发焕发出蓬勃的活力生机。

改革,首先需要全局性、系统性制度创新。实验区率先试点福建国际贸易单一窗口4.0版,通关准备时间由24小时压缩至5分钟;率先构建覆盖采信台湾职业资格、企业资质、行业标准、商品检验的等效认证和监督体系,建设两岸家园数字身份公共服务平台;建立涉台、涉自贸试验区纠纷法律查明机制,首创企业送达信息共享机制、税案“双查”机制、“委托公证+政府询价+异地处置”财产执行云处置模式等。

高质量发展离不开科技的力量。实验区以新基建为切入点,大力推进5G基站、区块链、人工智能、云计算、物联网等新技术组装应用。全国首创5G通信基站建设“快车道”模式,高位嫁接国防科工局的卫星遥感与导航应用新技术,大力培育以空间信息应用为代表的卫星应用企业集群。

创新的强劲推动力,牵引着产业蝶变。实验区建立以总部平台经济园、物流贸易产业园、新兴产业园、直播经济产业园等专业园区为主的产业创新载体,总部平台经济、跨境电商、数字经济、直播经济等新经济新业态新模式从无到有、多点开花。

大胆试、大胆闯、自主改。平潭持续释放深化体制改革的强劲信号,金娃娃一个接一个落地。

6月18日,借第十九届中国·海峡创新项目成果交易会举行的契机,实验区举行省国资委、省属企业与平潭综合实验区项目合作签约仪式,共促成合作项目6个,总投资超70亿元,涉及实验区基础设施建设、医疗康体、民生、文旅等多个领域。据了解,省属企业今年将在实验区计划投资近20个项目,总投资额超500亿元。

内外兼修,绘就最美新画卷

炎炎夏日,记者来到平潭三十六脚湖,放眼望去,湖面碧波荡漾,成群结对的鹭鸟在空中展翅飞舞,一幅美丽的绿色画卷徐徐展开。

这里是平潭最为重要的饮用水水源地。此前,三十六脚湖尚未得到有效保护,面临生态破坏、环境污染的问题。

打好碧水保卫战,水源地保护首当其冲。2018年,实验区启动三十六脚湖水源地保护和截污工程,对三十六脚湖水源一级保护区内78座房屋实施搬迁,并对拆除房屋地块进行植树复绿,进一步保障三十六脚湖生态安全和区内供水安全。这令三十六脚湖的污染问题得到基本解决:最近3年,三十六脚湖饮用水水源地Ⅲ类水质达标率保持100%。

历史和实践一再证明:保护生态环境是实现高质量发展的题中之义。

平潭生态资源得天独厚,如何筑牢生态家底,让天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新?

这些年,平潭围绕陆域水体、大气、土壤、植被、近岸海域、海洋生态六个方面,推进污染防治攻坚战向纵深发展,持续改善生态环境,还人民群众一个更加美丽宜居的生态家园。

从顶层设计入手,平潭编制实施《平潭综合实验区国土空间规划(2018—2035年)》,构建“一屏、四廊、八区”的海岛生态安全格局,将城市蓝绿空间比例提高至70%,最大限度保障高水平生态环境质量和“原生态”齐头并进。

规划先行,谋定而后动。2019年以来,实验区大力实施“绿岛花城”建设三年行动,力争三年新增森林面积2万亩以上,森林覆盖率提高到40%。

基于此,平潭采用“组团式+生态廊道”的布局方式,加快构建“绿屏抱城、拥湾向海、山海相连、多团簇群”山海城交融的空间格局,在城市各组团间构建300~1000米的生态廊道,进一步扮靓城乡人居环境。

朝着山水优美、生态宜居的家园加速迈进,平潭交出了一份亮眼的成绩单:2019年荣获“国家森林城市”称号;2020年,平潭环境空气质量达标率保持98.9%,环境空气质量综合指数为2.0,连续5年优于全省9个设区市。

守护绿水青山、发掘生态财富,这在平潭已成为共识。

6月20日,走进平潭鸣凤山公园,巨大的摩崖石刻映入眼帘,所望之处满目青翠,令人流连忘返。难以想象,几年前,这里还是植被损毁严重、遍布危岩峭壁的光景。

从城市疮疤到生态打卡地,鸣凤山公园的华丽转身从何而来?

早在2019年8月,平潭就在完成省级下达的4处“三区两线”范围矿山治理任务的基础上,将其余32处历史遗留废弃矿山同步纳入年度治理计划,持续推进矿山复绿。“我们鼓励采用回填复绿、土地复垦、景观打造等措施开展综合治理,还将部分矿山以纳入项目建设用地等方式进行治理,环岛路、万宝公园、鸣凤山公园等治理成效显著,并取得了积极的社会、环境效益。”实验区资源生态局地测处处长翁臻隆说。

就在去年底,实验区顺利完成36处历史遗留废弃矿山治理,总治理面积达3486.7亩,在全省率先实现历史矿山“青山挂白”清零,为我省废弃矿山治理提供了鲜活样本。

不仅如此,平潭还严格划定生态红线,出重拳、用猛药、打组合拳,完成旧城区污水处理厂提标扩容工程,建成竹屿再生水厂、坛南湾再生水厂,新增污水处理能力每日5.5万吨。

美丽“颜值”,旅游发展再提速

旺季模式之下,海岛旅游别样红。

3天,游客量15.84万人次、旅游收入约1.15亿元,较2019年分别增长25.16%、21.33%——这是平潭今年端午小长假的旅游数据。

驱车行驶在平潭北部生态廊道,放眼望去,一半青山,山光积翠;一半大海,碧波万顷。这一条集旅游、观光、休闲运动等于一体的海滨绿色长廊,串起平潭北部最美风景,唤醒了苏平片区沉睡资源,青峰蟳堡亲子民宿、南盘仙境民宿、红卫村九狮山亲子运动公园等项目一一落地,逐步形成“农旅结合、以农促旅、以旅兴农”的产业格局。

目前,平潭已建设和提升北、南、东、西4个方向195公里生态廊道,串联7个风景名胜区、带动90多个村落旅游开发,国际旅游岛迎来全域旅游发展新时代。

从初创起步、配套不足,到如今对标国际、高质量发展,实验区绘出“平潭蓝”的美丽画卷。这得益于实验区以改革创新为动力,以信息化建设为支撑,以破解制约营商环境优化的关键瓶颈为重点,对标攻坚特色鲜明滨海旅游工程工作方案和“旅游大文章”实施方案,探索高质量旅游发展之路。

近年来,平潭对国际旅游岛提出了“五化”要求,紧抓“六大产品”、落实“四个全”的要求,内挖外拓,点面结合,量质并举,为全域旅游提供“全域服务”支撑——

旅游业态百花齐放。按照“串点、连线、成片”的总体思路和产业链打造的思维,实施“68”小镇、南部湾国际旅游度假区、南岛语族基地“三个一”旅游节点项目攻坚行动;集中动工南部湾国际旅游度假区、西部生态廊道、环白青乡生态廊道等项目,总投资115.15亿元;加快建设平潭国际演艺中心、海洋科技文化中心、图书馆改造提升等文旅融合项目。

文旅招商取得突破。实施“请进来”和“走出去”的招商组合策略,实行“一把手”招商,并按板块组建旅游、文化、体育三个招商工作专班,将业务尖刀、政策能手、攻坚能人聚合。

智慧旅游说走就走。上线“畅游平潭”App,通过搜索“畅游平潭”小程序,或通过应用市场“畅游平潭”App,游客即可获取旅游前、旅游中乃至旅游后的全方位服务,满足“吃住行游购娱”全方位优质体验。

……

这段时间,“追星”“追泪”大军不断涌入国际旅游岛:慢综艺《追星星的人》平潭站在浙江卫视播出,钟汉良、吴奇隆、宋轶等上演平潭“海上捞星记”,在各大网络平台引发极大关注;平潭蓝眼泪频频爆发,海面上幽幽的蓝色,如万千星辰坠落大海,吸引诸多游客慕名而来。

先行先试,书写融合新样本

着眼于台湾“基层一线、青年一代”,平潭巧打对台融合牌,努力打造台胞台企登陆第一家园先行区。

最近,在平潭经营民宿的台胞林坤纬喜事不断:受益于“台胞诚信闪贷”,他成功领取到了一笔10万元的资金,民宿改造工程终于可以提上日程。

“台胞诚信闪贷”是平潭面向台胞推出的一款信贷产品,致力于为在岚台胞台商提供融资服务,最高额度30万元,财政贴息后实际贷款利率2.5%,已发放首批6笔共150万元资金。

解决在岚台胞融资难融资贵的问题,是平潭探索两岸融合发展新路的生动实践。

以实施“两岸同胞共同家园工程”为抓手,实验区接连打出涉台服务集成、行业标准共通、金融服务创新、基层治理融通等政策组合拳,加快落细落实同等待遇。

立足于对台区位优势,平潭着力打造岚台海上直航航线,在大陆率先实现与台湾北、中、南部港口客货运直航航线全覆盖,“平潭—台湾—全球”海陆空联运的黄金物流通道已然成型,对台交通辐射能力持续增强,两岸农渔产品贸易、海运快件、跨境电商等近年来一直保持40%~60%的高速增长。

如今,平潭打造两岸“共同家园”的愿景正逐渐变为实景——

自2019年以来,平潭持续深化对台企业资质和行业标准采认,目前,已累计发放704本职业资格采信证书。

来自台湾桃园的吕学棱成了实打实的受益者。2019年底,吕学棱取得了大陆教师职业资格证书,并受聘成为平潭一中的一名体育老师。“相对其他城市,平潭有着一流的惠台政策,很适合像我这样的台湾青年来此施展拳脚、发光发热。”他说。

台企如何快速注册企业、台胞怎样办理民生事项……平潭设立全国首个台胞台企服务中心,集合8大项164类行政审批和公共服务事项,首创由台湾青年直接服务台胞台企,实现“接待服务+实地办事”一体化融合,累计办理涉台业务超过3万件。

作为大陆首个跨海峡服务的公共信息服务平台,“台陆通”App为岚台融合插上了“互联网+”的翅膀。这是一款专为台胞往来大陆提供便利的智能应用,主要为台胞提供政务、证照、通信、金融、交通等“一站式”便利服务,目前已初步实现咨询服务、生活服务等八大工具类运用场景,以及e线创业园、融才信息网等三大产业生态,让台胞在大陆办事像网购一样方便。

坚持以文促融,平潭大力培育提升共同家园论坛、村里长交流大会、IM两岸青年影展、海峡两岸电视主持新人大赛等活动品牌,建立多层面、多界别的常态化民间合作交流机制,实现疫情期间两岸交流不中断、合作不停滞、情感不断流。

延伸阅读

向着春天再出发

地区生产总值年均增长7.1%,一般公共预算总收入年均增长24.7%、增幅连续五年居全省第一,跻身全国投资潜力百强县(市)……过去五年,实验区奏响了“平潭浪涌”的时代强音。

“十三五”期间,平潭开放开发亮点纷呈,经济社会全面进步,全方位推进高质量发展超越的底气越来越足。迈入新征程,平潭“十四五”蓝图徐徐展开。

“形成特色现代化经济体系,成为国际一流休闲度假海岛,台胞台企登陆第一家园先行区基本建成,朝着现代化自由贸易港区迈进,生态环境质量全国领先,城乡居民收入和教育医疗等主要指标达到或超过全省平均水平,全方位推进高质量发展超越目标基本实现。”展望2035年,实验区明确了远景目标。

围绕“一岛两窗三区”战略蓝图,平潭清晰勾勒“十四五”发展脉络——

聚焦“国际知名休闲度假旅游岛”,平潭坚持全域旅游理念,优化全域旅游空间布局,创新旅游发展体制机制,推行国际通行的旅游服务标准,建成智慧旅游体系;促进观光旅游向度假旅游、传统旅游向智慧旅游、单一景区景点旅游向综合性目的地旅游转变。

对台、对外“两个窗口”将越开越大。大力发展两岸物流贸易、农渔产品、医疗健康等特色产业,进一步完善台湾职业资格、企业资质、行业标准等效认证及监管体系;持续创新贸易通关监管模式,构建更高水平的投资贸易便利化制度体系,探索逐步建立与自由港相适应的制度框架。

朝着新兴产业区、高端服务区、宜居生活区迈进。聚焦发展文旅康体、物流贸易和总部经济,大力发展数字、影视、直播、会展等新经济新业态,转型升级传统产业;纵深推进“放管服”改革,加快构建以法律、金融、科技和信用为重点的高端服务体系,建设全方位、立体化三级政务服务网络;推动社会公共事业均衡发展,全面实施“绿岛花城”,持续开展文明城市创建工作。

平潭综合实验区党工委相关负责人说,锚定2035年远景目标,将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,全力在培育特色产业体系、建设国际一流海岛旅游目的地上拓新局,在凝聚“基层一线、青年一代”、探索海峡两岸融合发展新路上走前头,在大胆试大胆闯自主改、深化综合实验与自贸试验上勇担当,在坚持绿色发展、保护生态环境“真宝贝”上作示范,加快建设台胞台企登陆第一家园先行区。

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